Full seier i kampen mot Dammyrveien

– Dette er fantastisk gode nyheter for naturen og friluftslivet i Østmarka. En bedre gave kunne ikke Østmarkas Venner få i det året vi skal feire vårt 60-års jubileum, jubler ØVs styreleder Helga Gunnarsdóttir. Hun har stått i frontlinjen i kampen mot Dammyrveien, sammen med organisasjonens styre, helt siden ØV fikk vei-søknaden på høring i begynnelsen av juli 2022. Sentrale saksbehandlere i styret har ofret både kvelder, helger og søvnløse netter på saken.

Helga Gunnarsdóttir mottok Sivilombudets avgjørelse om ettermiddagen onsdag 4. mars, et snaut år etter at ØV sendte en klage til Ombudet. Da ØVs styre tilfeldigvis hadde styremøte samme kveld, sto jubelen i taket da styrelederen orienterte om avgjørelsen.

«Uriktig forståelse av landbruksveiforskriften»

Sivilombudet har levert en lang og grundig vurdering av saken om Dammyrveien, men oppsummeringen er kort og krystallklar: Da Statsforvalteren opphevet kommunestyrets vedtak om å si «nei» til Dammyrveien, og godkjente veien direkte, var vedtaket bygget på en «uriktig forståelse av landbruksveiforskriftens paragraf 3-2», står det i vedtaket.

I oppsummeringen står det også at «Vurderingen av om det skal gis tillatelse etter forskriften er fritt skjønn og ikke rettsanvendelse», og at Statsforvalteren ikke overholdt retningslinjen i forvaltningslovens paragraf 34 andre ledd om å «legge stor vekt på hensynet til det kommunale selvstyre» ved prøvingen av det frie skjønnet.

Klarere kan det neppe skrives i en juridisk argumentasjon. Statsforvalteren får også beskjed om å behandle saken på nytt, og Sivilombudet ber om å bli orientert om utfallet av den nye behandlingen innen 15. april 2026. Ombudet forutsetter at Statsforvalteren selv tar stilling til om saken bør sendes tilbake til kommunen for behandling der.

Kortversjon av den lange forhistorien

For å gjøre en lang forhistorie kort: Losby Bruk AS søkte i 2022 om å få bygge en nesten fire kilometer lang skogsbilvei for opptil 24 meter lange og 60 tonn tunge tømmer-trailere, med parkeringsplasser, snuplasser, velteplasser, møteplasser, høye skjæringer og massive oppfyllinger i det mange mener er «Østmarkas indrefilet».

Kommunestyret i Lørenskog sa «nei» til Dammyrveien med stort flertall to ganger i 2024, men Statsforvalteren avviste overraskende kommunestyrets vedtak i februar 2025 og ga Losby Bruk tillatelse til å bygge veien. Vedtaket ble møtt med sterke protester fra mange hold, og ØV gikk sammen med Naturvernforbundet om å skrive en klage til Sivilombudet. Klagen ble sendt 13. mars 2025, og Sivilombudet kunngjorde 30. juli at de ville ta saken til behandling.

Lørenskogs ordfører: – Dette er en gledens dag!

Lørenskogs ordfører Amine Mabel Andresen ble jublende glad da hun leste Sivilombudets konklusjon, som inneholder klar kritikk av Statsforvalterens saksbehandling. – Dette er en full seier for vårt syn, sier hun.

– Det var fantastisk å lese Sivilombudets vedtak. Sivilombudet er jo veldig klar i sin kritikk av Statsforvalterens vedtak og konstaterer at det var grunnet i en uriktig forståelse av landbruksveiforskriften. Ombudet sier også klart at kommunen var i sin fulle rett til å bruke skjønn når det kommer til natur- og miljøhensyn, da vi sa «nei» til Dammyrveien. Dette bekrefter at Lørenskog-politikerne har behandlet saken grundig og riktig fra starten av, sier Andresen.

Ordføreren ser på Sivilombudets konklusjon som en stor seier for det kommunale selvstyret.

– Da Statsforvalteren kom med sin uttalelse og godkjente Dammyrveien, over hodet på kommunestyret, følte vi oss litt tråkket på. Vi kunne nesten lure på hvorfor vi skal behandle sånne saker hvis vi likevel ikke har noe å si. Men så viser det seg altså at kommunestyret hadde rett hele tiden. Sivilombudet fastslår at vårt lokale skjønn skal respekteres og tas hensyn til, tilføyer hun.

Lørenskog-ordføreren konstaterer at Sivilombudet har gjort en svært grundig jobb, blant annet ved å innhente uttalelser fra de berørte departementene og dykke dypt ned i kompliserte juridiske vurderinger.

– Jeg er jurist selv og er kjempeimponert over den dypdykkingen Sivilombudet har gjort i lovverket. Ombudet har blant annet gått helt tilbake til lovens forarbeider, som ofte inneholder mye informasjon om hvordan lovene skal benyttes og tolkes. For et fantastisk sivilombud vi har ! kommenter Andresen.

Lørenskog-ordføreren konstaterer at Statsforvalteren har fått et ekstremt tydelig signal fra Sivilombudet.

– Jeg forventer nå at Statsforvalteren følger opp saken med de føringene som Sivilombudet har levert; alt annet ville være en skandale. Dessuten er jeg utrolig stolt av kommunestyret, som veide hensynet til natur og friluftsliv så godt som vi gjorde. Jeg er også ekstremt takknemlig for den jobben dere i Østmarkas Venner har gjort, ved å stå på videre og føre saken helt fram til l Sivilombudet, sier hun.

Årelang systemsvikt i landbruksforvaltningen

– Sivilombudets klare avgjørelse gir både ØV og kommunestyret i Lørenskog fullt medhold. Ombudet fastslår at kommunestyret var i sin fulle rett til å avslå veisøknaden av hensyn til natur -og friluftslivsverdiene. Ombudet fastslår også at Statsforvalterens landbruksavdeling ikke hadde anledning til å overprøve kommunestyrets vedtak, understreker Helga Gunnarsdóttir i ØV.

– Sivilombudets avgjørelse viser også at det i flere tiår har vært en systemsvikt i landbruksforvaltningen i behandlingen av saker etter landbruksveiforskriften. Saken vil derfor etter vårt syn ha store konsekvenser langt utover Østmarka. Nå forventer jeg at statsforvalter Jan Tore Sanner sørger for at etaten omgjør sitt vedtak, slik at kommunestyrets to vedtak som avslår veien av hensyn til friluftsliv og miljøverdier blir stående, tilføyer Gunnarsdóttir.

Viktig prinsipiell avklaring

Naturvernforbundets leder Truls Gulowsen er enig med Helga Gunnarsdóttir og Lørenskogs ordfører i at Sivilombudets avgjørelse er en stor seier for Østmarka.

– Men dette gir også en utrolig viktig prinsipiell avklaring om at en kommune selvsagt har rett til å avslå søknader om bygging av skogsbilveier som har store negative natur- og friluftslivskonsekvenser. Denne avklaringen vil ha stor betydning mange steder, og er en stor naturseier, sier Gulowsen.

– Vi forventer nå at både Losby Bruk og Statsforvalteren legger denne saken død og respekterer kommunens avgjørelse. Gratulerer og tusen takk til alle som har engasjert seg i saken og tatt kampen for Østmarka! tilføyer Gulowsen.

Sivilombudets grundige juridiske vurderinger

I landbruksveiforskriftens paragraf 3-2, som Statsforvalteren ikke har forstått riktig ifølge Sivilombudet, står det blant annet at «Saker som behandles etter denne forskriften skal undergis landbruksfaglige og miljøfaglige vurderinger».

Det står også at «Når saken er ferdig forberedt, skal kommunen enten fatte vedtak om å godkjenne veiutformingen, byggingen eller ombyggingen, sette vilkår for godkjenningen, jf. § 3-3, eller nekte hele eller deler av veianlegget bygget eller ombygget».

Etter en grundig vurdering i 17 punkter konkluderer Sivilombudet med at Statsforvalteren må legge stor vekt på det lokale selvstyret i slike saker. Statsforvalterens vedtak ga isteden inntrykk av å bygge på en oppfatning om at kommunestyret hadde plikt til å godkjenne veisøknaden.

– Vi er veldig fornøyd med denne avgjørelsen. Jeg vil rette en stor og hjertelig takk til de kloke kommunestyrepolitikerne i Lørenskog, som sa «nei» til Dammyrveien i to krystallklare vedtak. Takken går også til alle de andre som har støttet oss, blant annet de 8300 som undertegnet en protestaksjon. Sammen redder vi Østmarka, bit for bit, kommenterer Helga Gunnarsdóttir.

Les mer:

ØVs temasider om saken: Dammyrveien – en ødeleggende skogsbilvei i Østmarkas hjerte

ØV: Marka mangler rettsvern. Publisert 11. november 2025

Sivilombudets brev med informasjon om vedtaket (PDF)