Losby Bruk AS søkte i 2022 om å få bygge en nesten fire kilometer lang skogsbilvei, kalt Dammyrveien, i Østmarka øst for Elvåga. Veisøknaden har møtt motstand fra mange hold, men den langvarige striden om Dammyrveien er nå et skritt nærmere en endelig avgjørelse. Landbruksdirektoratet har nemlig behandlet en klage fra Losby Bruk på et «omgjøringsvedtak» fra Statsforvalteren i Østfold, Buskerud, Oslo og Akershus – og direktoratets vedtak er krystallklart:
– Losby Bruk AS’ klage tas ikke til følge. Det betyr at Statsforvalterens vedtak 19. april 2026 om å omgjøre eget klagevedtak, og om å sende saken tilbake til kommunen for ny behandling blir opprettholdt, står det i vedtaket. Landbruksdirektoratets vedtak kan ikke påklages.
Direktoratets avgjørelse betyr i praksis at kommunestyret i Lørenskog må behandle veisøknaden for tredje gang. Statsforvalterens landbruksavdeling reagerte allerede dagen etter at Landbruksdirektoratets vedtak ble kjent, med å sende et brev til Lørenskog kommune. Statsforvalteren godkjente byggingen av Dammyrveien i et omstridt vedtak 14. februar 2025, men erkjenner nå i brevet at den tillatelsen er opphevet – og ber om at kommunen prioriterer den nye behandlingen av Losby Bruks søknad om å bygge Dammyrveien.
Tatt imot som en god nyhet
Blant motstanderne av den massive veien i hjertet av Østmarka blir Landbruksdirektoratets vedtak tatt imot som en god nyhet:
– For en god «gave» å få omtrent samtidig med at Østmarkas Venner fyller 60 år. Jeg er ikke overrasket over at Landbruksdirektoratet avviser Losby Bruks klage. Direktoratet forholder seg jo til Sivilombudets avgjørelse i saken, og noe annet hadde vært oppsiktsvekkende av et statlig direktorat. Sivilombudets ord veier tross alt nesten like tungt som om det var en domstol, sier styreleder Helga Gunnarsdóttir i Østmarkas Venner (ØV).
– Nå setter jeg min lit til at kommunestyret i Lørenskog igjen gjør det de har vedtatt i to omganger, nemlig å si «nei» til Dammyrveien. Men de må jobbe bedre og mer tverrfaglig med begrunnelsen, tilføyer hun.
Klart vedtak, komplisert sak
Landbruksdirektoratets vedtak er klart, men saken om Dammyrveien er både langvarig og komplisert. Det hele begynte da Losby Bruk AS i 2022 søkte om å få bygge en nesten fire kilometer lang skogsbilvei – kalt Dammyrveien – i Østmarka øst for Elvåga, med både parkeringsplasser, snuplasser, velteplasser og møteplasser – samt grøfter, høye skjæringer og massive fyllinger, og et 20 meter bredt flatehogst-belte på begge sider. Her skulle det fraktes ut tømmer med opptil 24 meter lange trailere.
Da saken kom til politisk behandling i Lørenskog i 2024 sa kommunestyret «nei» med stort flertall i to omganger.
Deretter gikk saken til Statsforvalteren i Østfold, Buskerud, Oslo og Akershus, som 14. februar 2025 kom med en oppsiktsvekkende avgjørelse: Kommunestyrets «nei» ble underkjent, og Losby Bruk fikk tillatelse til å bygge veien. Østmarkas Venner og Naturvernforbundet reagerte med å klage til Sivilombudet.
Kartet viser Dammyrveiens trase i rødt. Veien skal brukes til å frakte ut tømmer fra området som er markert med blå farge. Illustrasjon: Lørenskog kommune.
Sivilombudet tok saken til behandling og reagerte med skarp kritikk av flere saksbehandlingsfeil i Statsforvalterens behandling av Losby bruks klage. Det førte til at Statsforvalteren opphevet sitt eget vedtak 19. april i år, men samtidig fikk Losby Bruk anledning til å klage igjen, nå på omgjøringsvedtaket. Det er denne klagen som nå er avvist av Landbruksdirektoratet, som slutter seg til Sivilombudets syn på saken.
Direktoratet kritiserer Statsforvalteren
– Landbruksdirektoratets konklusjon er at Statsforvalterens klagevedtak var beheftet med rettsanvendelsesfeil, slik Sivilombudet konkluderte med i sin uttalelse, heter det i direktoratets brev av 4. november. Direktoratet påpeker at landbruksveiforskriften gir rom for skjønnsmessige vurderinger i behandlingen av veisøknader. Også forvaltningsloven kommer til anvendelse. Plikten til å vektlegge det lokale selvstyret ved prøving av det frie skjønn fremgår uttrykkelig av forvaltningsloven, skriver direktoratet.
Losby Bruk viste i sin klage til at selskapet har måttet vente uforsvarlig lenge for å kunne bygge en vei de var «avhengige av i sin lovlige og legitime næringsvirksomhet». Landbruksdirektoratet kommenterer dette ved å påpeke at Losby Bruk AS «åpenbart ikke er å bebreide for at Statsforvalterens vedtak var ugyldig», men Statsforvalterens opprinnelige godkjenning av veien kan uansett ikke bli stående.
Losby Bruk mente også at Lørenskog kommunes to nei-vedtak var ugyldige fordi kommunen angivelig hadde tatt «utenforliggende hensyn» ved den skjønnsmessige vurderingen etter landbruksveiforskriften. Landbruksdirektoratet kommenterer dette på en spissfindig måte:
– Landbruksdirektoratet finner det ikke nødvendig å ta uttrykkelig stilling til gyldigheten av kommunens vedtak. Vi bemerker at dersom man legger til grunn Losby Bruk AS’ standpunkt om at kommunens vedtak var ugyldig fordi det var tatt utenforliggende hensyn ved utøvelsen av skjønnet, kan det tilsi at det i en slik sak hadde vært mer hensiktsmessig om Statsforvalteren opphevet kommunens vedtak ved behandling av klagen med instruks om å foreta den skjønnsmessige vurderingen innenfor lovlige rammer. Ved ny vurdering av klagen etter omgjøring har Statsforvalteren nettopp sendt saken tilbake til kommunen for ny vurdering, står det i brevet.
Med andre ord: Hvis Statsforvalteren mente at kommunens vedtak var ugyldig, burde saken vært sendt tilbake til kommunestyret med beskjed om ny og grundigere behandling. Isteden godkjente Statsforvalteren veien over hodet på kommunestyret, i det vedtaket som nå er opphevet. Dermed har saken i praksis tatt halvannet år lenger enn den ellers ville gjort. Hvis Statsforvalteren hadde fattet et korrekt vedtak første gang saken ble behandlet, kunne veisøknaden vært avgjort for lengst.
Hvis Dammyrveien blir bygd, vil den forvandle den idylliske blåstien over Svarvestolsbrenna til en fire meter bred skogsbilvei med grøfter og 20 meter flatehogst på hver side. Foto: Østmarkas Venner.
Derfor sier vi nei til Dammyrveien
Østmarkas Venner (ØV) protesterte mot Dammyrveien allerede i 2022, da veisøknaden ble offentlig kjent. ØB påpekte og dokumenterte at veien ville ha store negative konsekvenser for både landskap, friluftsliv, naturopplevelser og naturverdier. Vakre blåstier ville bli ødelagt, og populære og ikoniske skiløyper ville bli rasert.
Kommunedirektøren i Lørenskog la fram saken for kommunestyret i april 2024, etter en innledende behandling i det felleskommunale landbrukskontoret for Oslo, Rælingen og Lørenskog. ØV og Naturvernforbundet i Oslo og Akershus påpekte at saksframlegget la ensidig vekt på de delene av lovverket som var til skogeiers fordel, mens hensynet til naturen og friluftslivet ble mer ignorert.
Statsforvalteren kommenterer ikke saken nå
Statsforvalterens saksbehandling av Dammyrveien er nå blitt kritisert og underkjent både av Sivilombudet og Landbruksdirektoratet. ØV har derfor spurt statsforvalter Jan Tore Sanner om Statsforvalteren kan ha noe å lære av denne saken – og om hvilke konsekvenser, hvis noen, kritikken kommer til å få for Statsforvalterens fremtidige arbeid med liknende skogbrukssaker?
– Denne saken er ikke ferdig behandlet. Nå skal Lørenskog kommune behandle søknaden fra Losby Bruk om skogsbilvei på ny, og Statsforvalteren er klageinstans for det vedtaket kommunen treffer i denne saken. Derfor ønsker vi ikke å kommentere saken nå, svarte kommunikasjonssjef Kjersti Bjørgo i en epost.
– Alle kan trå feil. I slike situasjoner er det avgjørende for forvaltningen, som i alle andre deler av samfunnet, at de har evne til å lære av feilene. Østmarkas Venner har tillit til at Statsforvalteren besitter denne evnen, kommenterer styreleder Helga Gunnarsdóttir.
ØVs temasider om kampen mot Dammyrveien
Østmarkas Venner har skrevet en rekke saker om Dammyrveien etter at Losby Bruk’ veisøknad ble kjent i juli 2022:
Temasider om Dammyrveien
