Dammyrveien: Statsforvalteren har gitt Losby Bruk klagerett uten rettslig grunnlag

Østmarkas Venner (ØV) og Naturvernforbundet (NNV) retter nå hard kritikk mot Statsforvalteren i Østfold, Buskerud, Akershus og Oslo, i et brev som går til Statsforvalteren med kopi til blant annet Sivilombudet. Bakgrunnen er komplisert, men historien starter med at Losby Bruk AS i 2022 søkte om å få bygge en stor skogsbilvei – kalt Dammyrveien – i Østmarka øst for Elvåga.

Kommunestyret i Lørenskog sa  «nei» til veisøknaden med stort flertall to ganger i 2024, men Statsforvalteren overkjørte disse vedtakene i februar 2025 og ga Losby Bruk AS tillatelse til å bygge veien. Dette vakte stor oppsikt og førte til at ØV og NNV klagde til Sivilombudet, som i mars 2026 fastslo at Statsforvalterens vedtak var ugyldig.

Der kunne saken ha sluttet, men Statsforvalteren valgte isteden å gå til omkamp mot Sivilombudet. Riktignok opphevet Statsforvalteren sin egen godkjenning av veisøknaden, men etaten opphevet samtidig kommunestyrets vedtak om å si «nei» til Dammyrveien. Statsforvalteren ga attpåtil Losby Bruk anledning til å klage på opphevelsesvedtaket, slik at saken kunne bli endelig avgjort i Landbruksdirektoratet. Disse juridiske «krumspringene» ligger til grunn for det kritiske brevet fra ØV og NNV. Statsforvalteren regner tilsynelatende med at direktoratet vil fatte et «skogbruksvennlig» vedtak som ikke tar hensyn natur- og friluftslivshensynene og  det store nei-flertallet i Lørenskogs kommunestyre.

Manglende logikk hos Statsforvalteren

De to organisasjonene kritiserer også den manglende logikken i at Losby Bruk skulle få rett til å klage på opphevelsen av et ugyldig vedtak. Konsekvensen av at et vedtak er fattet på grunnlag av feil i rettsanvendelsen, er jo kort og godt at vedtaket er ugyldig.

– Det er svært vanskelig å se hvordan klager skal få medhold i at et vedtak som er ugyldig på grunn av feil i rettsanvendelsen likevel skal opprettholdes, heter det i brevet.

Statsforvalteren har forsøkt å forsvare Losby Bruks klagerett med at Statsforvalterens opprinnelig vedtak, der bygging av Dammyrveien altså ble godkjent, har «etablert en forventning» hos skogeieren om at de ville få lov til å bygge veien. Men ØV og NNV påpeker at den «forventningen» er ubegrunnet og uten rettslig relevans.

– Hvordan et ugyldig vedtak likevel skal kunne gis rettsvirkning på grunnlag av «forventning» i en pågående klagesaksbehandling mens Sivilombudet undersøker saken, er det ikke godt å forstå. Statsforvalteren gjør heller ikke noe forsøk på å begrunne dette nærmere, heter det i brevet fra de to organisasjonene.

ØV og NNV  kritiserer i tillegg at Statsforvalteren har mistenkeliggjort kommunestyrets «nei» til Dammyrveien – i to omganger – med en påstand om at vedtakene også kunne «være motivert av et ønske om å forhindre eller begrense hogsten i området». Dette er i strid med sakens fakta, men Losby Bruk  har likevel fulgt opp påstanden med å tillegge både kommunestyret og enkelte folkevalgte et rikholdig utvalg av vikarierende motiver for sin avgjørelse om å gi avslag på veisøknaden.

– Har overtrådt reglene om god forvaltningsskikk

ØV og NNV avslutter brevet med å kreve at Statsforvalteren «bør gjøre en fornyet vurdering av om den respektløse og spekulative omtalen av Lørenskog kommunestyre fremstår som passende for et statlig organ som bør bestrebe seg på å opptre etterrettelig og på en måte som inngir tillit i befolkningen og hos lokalpolitikerne»..

Organisasjonene peker også på at norsk forvaltning gjennomgående nyter stor grad av tillit, men at Statsforvalterens håndtering så langt er egnet til å svekke denne tilliten.

– Som Statsforvalteren selv har påpekt, er denne saken gjenstand for stor oppmerksomhet i befolkningen. Den forvaltningsrettslige behandlingen saken undergis i de ulike forvaltningsorganene har derfor også tilsvarende stor betydning for tilliten til norsk statsforvaltning. Vi mener Statsforvalteren i denne saken har overtrådt reglene om god forvaltningsskikk, står det i brevet.