Sivilombudet fastslo i mars 2026 at kommunestyret i Lørenskog hadde rett til å avslå Losby Bruks søknad om å bygge den store skogsbilveien som kalles Dammyrveien i Østmarka. Ombudet fastslo også at Statsforvalteren i Østfold, Buskerud, Oslo og Akershus (heretter kalt Statsforvalteren) fattet et ugyldig vedtak da de etterpå overkjørte kommunestyret og godkjente veien likevel.
Statsforvalteren fulgte 19. april opp Sivilombudets kritikk med å oppheve sitt eget vedtak om å godkjenne veien. Samtidig forsøkte Statsforvalteren å gi inntrykk av å ha fulgt opp Sivilombudets kritikk. Men det har ikke Statsforvalteren gjort, mener Østmarkas Venner (ØV) og Naturvernforbundet:
– Vedtakets innhold er i realiteten et forsøk på en omkamp med Sivilombudet. Innholdet står i strid med Ombudets uttalelse, men er også direkte illojalt mot de hensyn Ombudets uttalelse løfter frem, skriver de to organisasjonene i et skarpt brev til Sivilombudet.
Statsforvalteren antyder at Sivilombudet har tatt feil
ØVs jurister har foretatt en grundig gjennomgang av grunnlaget for vedtaket som Statsforvalteren fattet 19. april. I brevet til Sivilombudet, som er datert 29. april, påpeker ØV en rekke eksempler på at Statsforvalteren ikke respekterer Sivilombudets vedtak.
I brevet til Sivilombudet påpeker ØV og Naturvernforbundet blant annet at Statsforvalterens drøftelse av det frie skjønnet etter landbruksveiforskriften § 3-2 i lys av plan- og bygningsloven (og annet lovverk) er uklar, men synes å lede opp mot en konklusjon om at Ombudet har tatt feil når det har lagt til grunn at skjønnet etter landbruksveiforskriften er fritt.
De to organisasjonene kritiserer også Statsforvalterens påstand om at kommunestyret er forpliktet til å foreta en skogfaglig vurdering, før de eventuelt avslår søknaden ut fra miljøhensynene som etter den skjønnsmessige vurderingen kan begrunne avslag. – En slik tilnærming står i strid med Ombudets uttalelse, og innskrenker kommunestyrets adgang til fri skjønnsutøvelse, skriver ØV og Naturvernforbundet i brevet.
Kartet viser Dammyrveiens planlagte trase i rødt. Veien skal brukes til å frakte ut tømmer fra området som er markert med blå farge. Illustrasjon: Lørenskog kommune.
En «monstervei» i Østmarka
Skogeieren Losby Bruk AS ønsker å bygge en nesten fire kilometer lang skogsbilvei – kalt Dammyrveien – i det kuperte terrenget øst for Elvåga i Østmarka. Her ønsker skogeieren å kjøre med opptil 24 meter lange trailere for å ta ut tømmer fra ca. 4300 dekar skog, og derfor vil skogeieren anlegge en opptil 6,5 meter bred skogsbilvei omgitt av grøfter, høye skjæringer og massive fyllinger på begge sider – samt parkeringsplasser, snuplasser, velteplasser og møteplasser.
Fornærmer kommunestyret og forsøker å sette dem på sidelinjen
Forhistorien til disputten mellom Sivilombudet og Statsforvalteren bunner i at kommunestyret i Lørenskog sa «nei» til Losby Bruks veisøknad med stort flertall to ganger i 2024, og begrunnet vedtakene med at veien ville få altfor store konsekvenser for naturen og friluftslivet i området. Statsforvalteren overkjørte kommunestyrets vedtak i februar 2025 og ga Losby Bruk AS tillatelse til å bygge veien. Dette førte til at Østmarkas Venner og Naturvernforbundet klagde til Sivilombudet, og da gikk Statsforvalteren med på at klagen skulle gis «oppsettende virkning» til utfallet av Sivilombudets behandling var klart.
De fleste offentlige etater pleier å respektere Sivilombudets avgjørelser, men ØV og Naturvernforbundet mener at Statsforvalteren bryter med dette. Da Statsforvalteren opphevet sitt første vedtak i saken fattet etaten nemlig også et vedtak som opphevet kommunestyrets «nei» til Dammyrveien. Samtidig bestemte Statsforvalteren at Losby Bruk skulle få adgang til å klage på opphevelsesvedtaket. Dette kom helt uventet på de fleste som har engasjert seg i saken.
I brevet til Sivilombudet kritiserer organisasjonene at Statsforvalteren på denne måten forsøker å sette kommunestyret på sidelinjen . Statsforvalteren mener nemlig at kommunestyret bør avvente Landbruks- og matdepartementets klagebehandling – men der kan jo saken bli endelig avgjort. Det skinner igjennom at Statsforvalteren regner med at departementet kan fatte et «skogbrukervennlig» vedtak som ikke tar hensyn til det store nei-flertallet i Lørenskogs kommunestyre.
Statsforvalteren vil følge opp Losby Bruks «forventninger»
Et av de merkeligste punktene i Statsforvalterens begrunnelse for vedtaket 19. april, handler om at etaten vil ta hensyn til Losby Bruks «forventninger». Statsforvalteren mener nemlig at Losby Bruk fikk etablert en forventning da etaten godkjente veibyggingen, og at det skal tas hensyn til denne forventningen (til tross for at vedtaket var ugyldig). Ifølge Statsforvalteren gir denne forventningen Losby Bruk anledning til å klage omgjøringsvedtaket inn for Landbruks- og matdepartementet.
I brevet til Sivilombudet er ØV og Naturvernforbundet klare i sin kritikk av dette synspunktet:
Statsforvalteren Jan Tore Sanner skriver at kommunestyrets «nei» til Dammyrveien kan være «motivert av et ønske om å forhindre eller begrense hogsten i området». Foto: Kjetil Ree, Wikimedia Commons 57040561.
– Det har altså gjennom hele saksbehandlingsperioden, bortsett fra en snau måned mellom Statsforvalterens vedtak om tillatelse og vedtaket om oppsettende virkning, vært helt klart at dette er en sak med uvisst utfall. Hvordan et ugyldig vedtak likevel skal kunne gis rettsvirkning på grunnlag av «forventning» i en pågående klagesaksbehandling mens Sivilombudet undersøker saken, er det ikke godt å forstå. Statsforvalteren gjør heller ikke noe forsøk på å begrunne dette nærmere, heter det i brevet.
Statsforvalteren har tidligere forsøkt å mistenkeliggjøre veimotstandernes motiver generelt ved å antyde at saken egentlig handler om motstand mot all hogst. I Statsforvalterens brev 19. april blir kommunestyret spesifikt mistenkeliggjort med en påstand om at nei-vedtakene også kunne «være motivert av et ønske om å forhindre eller begrense hogsten i området». Men dette er rett og slett ikke sant: Saksordføreren Knut Berg understreket i kommunestyrets behandling 18. september 2024 at «Losby Bruk har rett til å drive hogst og ta ut tømmer».
Klagerett på sviktende grunnlag
ØV og Naturvernforbundet konstaterer til slutt i brevet til Sivilombudet at Losby Bruk er gitt klagerett på et grunnlag som fremstår totalt sviktende, både når det kommer til beskrivelsen av faktum og rettslig grunnlag.
– Statsforvalterens vedtak står i dyp kontrast til Sivilombudets uttalelser om å ivareta det kommunale selvstyret. Slik dette fremstår, må det reises spørsmål om Statsforvalteren på et rettslig grunnlag de må vite ikke står seg, søker å styre saken mot Landbruks- og matdepartementet, slik at kommunestyret vanskelig kan treffe en ny avgjørelse på grunnlag av lovforståelsen Sivilombudet gir uttrykk for, heter det i brevet.
– Dette er også en tilsidesettelse av det kommunale selvstyret i en enkeltsak hvor lovgiver har forutsatt at dette skal tillegges vekt, heter det i organisasjonenes brev til Sivilombudet.
Mer informasjon om Dammyrveien:
Østmarkas Venner temaside om Dammyrveien
Dammyrveien: Lørenskog-politikerne skjerpet nei-vedtaket. Publisert 19. september 2024
– Skiløyper i Oslomarka krever reguleringsplan, men ikke skogsbilveier. Publisert 26. april 2024
– Et ensidig og mangelfullt saksframlegg om Dammyrveien. Publisert 24. april 2024
